86.什么是预付款？
13版《建设工程工程量清单计价规范》第2.0.48款规定：在开工前，发包人按照合同约定，预先支付给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备以及组织施工机械和人员进场等的款项。即预付款可分为开工预付款和材料、设备预付款。
秒懂一下：
预付款 = 开工前的“启动资金”（发包人给的垫付钱）
1. 干什么用？
- 买钢筋水泥（材料预付款）
- 调挖掘机进场（机械预付款）
- 给工人发安家费（人员预付款）
2. 什么时候给？
- 签完合同后7天内（好工程都这样）
- 最迟开工前必须到账（不然算甲方违约）
3. 举个现实例子：
某学校教学楼项目：
- 合同价1000万
- 甲方按10%支付100万预付款
- 施工队用这笔钱：
① 买了60万钢材
② 租了20万挖机
③ 给工人发了15万生活费
多懂一点：
1. 预付款的两个隐藏属性：
- 要担保：承包人需提供等额预付款保函（防止卷钱跑路）
- 慢慢扣回：通常从进度款中按比例扣回（如每月扣20%）
2. 冷知识：
- 最高预付款比例：军工项目可达50%（普通工程10%~30%）
- 最惨教训：某企业没要预付款开工，三个月后资金链断裂
3. 特别注意：
- 必须专款专用：买材料的钱不能拿来发奖金
- 不付预付款的甲方要小心：可能是空手套白狼
特别提醒：
（1）承包人记得：拿到预付款先买保险（很多事故发生在进场阶段）
（2）发包人注意：预付款支付比例≠工程进度（别被施工方忽悠多付）
（3）行业惯例：市政工程预付款通常比房建高（因为前期投入大）
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87.预付款怎么支付？
（1）17版《工程施工合同》第12.2.1规定：预付款的支付在项目专用合同条款执行，但最迟应在开工通知载明的开工日期7天前支付。在承包人签订了合同协议书且承包人承诺的主要设备进场后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款。
（2）材料、设备预付款按项目专用合同条款数据表中所列主要材料、设备单据费用（进口的材料、设备为到岸价，国内采购的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）的百分比支付。
秒懂一下：
预付款支付 = 开工前的“发红包”规则
1. 开工预付款（给队伍安家费）
- 什么时候给：开工前7天必须到账（就像结婚前要先给彩礼）
- 怎么拿到：签完合同+挖机吊车进场后（拍照发给监理看）
- 支付方式：和第一笔进度款一起发（监理签字就放款）
2. 材料设备预付款（垫钱买材料）
- 按发票给钱：
✓ 进口材料：凭海运提单付（到港价）
✓ 国产钢材：凭钢厂出厂单付
✓ 砂石水泥：凭堆场收货单付
- 支付比例：通常给材料费的60%~80%（合同里写明）
举个现实例子：
某跨江大桥项目：
① 签合同后：施工方调来2台打桩机（拍照留证）
② 第3天：拿到800万开工预付款（总造价5%）
③ 第10天：采购3000吨钢材，凭钢厂发票拿到70%预付款（2100万）
多懂一点：
1. 支付过程的隐藏门道：
- 7天deadline：甲方超时未付，乙方可索赔延期利息（按LPR算）
- 单据玄机：进口材料要同时提供报关单+海运保险单
2. 冷知识：
- 最较真的预付款：某核电站项目要求设备预付款必须看到海关押运照片
- 最坑爹条款：有合同规定“材料到场才付预付款”（等于没预付）
3. 特别注意：
- 开工预付款要扣回：通常在前3个月进度款里每月扣1/3
- 材料预付款有限制：地材（砂石）一般不超50%，怕你囤货
特别提醒：
（1）承包人必做：设备进场要拍带日期水印的照片（防止甲方抵赖）
（2）发包人注意：预付款支付比例≠材料款比例（钢筋可付80%，砂石只付30%）
（3）行业秘诀：雨季施工可争取更高预付款比例（因材料易涨价）
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88.材料、设备预付款的预付条件有哪些？
（1）材料、设备符合规范要求并经监理人认可；
（2）承包人已出具材料、设备费用凭证或支付单据；
（3）材料、设备已在现场交货，且存储良好，监理人认为材料、设备的存储方法符合要求。
则监理人应将此项金额作为材料、设备预付款计入下一次的进度付款证书中。在预计交工前 3 个月，将不再支付材料、设备预付款。
秒懂一下：
想拿材料预付款？必须过三关！
1. 质量关（验货合格）
- 钢筋要有质量证明书（不是三无产品）
- 水泥要抽检复试（监理亲自取样送检）
- 设备要试运行（起重机空转测试）
2. 财务关（凭票报销）
- 买钢材：要钢厂增值税发票（收据不行）
- 进口设备：要海关关税单+海运提单
- 地方材料：要过磅单+材质检测报告
3. 保管关（别糟蹋东西）
- 钢筋要垫高30cm（怕水泡生锈）
- 水泥要搭防雨棚（结块就废了）
- 设备停放要画线（乱放不给钱）
举个现实例子：
某地铁项目预付款被拒：
① 采购的防水卷材无出厂合格证（卡在质量关）
② 提供的发票金额与合同价差20%（卡在财务关）
③ 电缆直接堆在泥地上（卡在保管关）
结果：整改3次才拿到预付款
多懂一点：
1. 隐藏时间红线：
- 最后3个月停付：交工前90天起不再支付（防止恶意囤货）
- 单据有效期：进口材料单据超过3个月要重新公证
2. 冷知识：
- 最严格验货：某机场项目要求每捆钢筋逐根扫码验真
- 最意外拒付：因水泥仓库没挂温湿度计被扣款
3. 特别注意：
- 分批到货可分批申请：不需要等全部材料到场
- 预付款≠全款：通常只付材料费的60%~80%（留质保金）
特别提醒：
（1）施工单位注意：提前30天准备报验资料（监理审批要时间）
（2）材料商小心：别提供“阴阳合同”（查出虚假发票要负刑责）
（3）监理重点看：材料保管是否分类堆放（不同标号水泥混放直接否决）
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89.怎么扣回预付款？
除专用合同条款另有约定外，预付款在进度款当中同比例扣回。
（1）开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30%之前不予扣回，在达到签约合同价30%之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1%，扣回开工预付款的2%）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80%时扣完。
（2）当材料、设备已用于或安装在永久工程之中时，材料、设备预付款应从进度付款证书中扣回，扣回期不超过 3 个月。已经支付材料、设备预付款的材料、设备的所有权应属于发包人。
秒懂一下：
预付款扣回 = 甲方慢慢“收回借款”的规则
1. 开工预付款（安家费怎么还）
- 前期不扣：工程做到30%前不动你的钱（让你安心干活）
- 中期加速扣：超过30%后，每完成1%工程量就扣2%预付款（比如预付款100万，完成31%时扣2万）
- 最后期限：工程款付到80%时必须全部扣完（就像房贷必须在交房前还清）
2. 材料预付款（垫的钱怎么算账）
- 用了才扣：钢筋打进混凝土里了？那这部分钱开始扣回
- 3个月内扣完：比如7月用了钢材，最晚10月要扣完这笔预付款
- 东西归甲方：用预付款买的材料，就算在工地也是甲方的财产
举个现实例子：
某商业大厦项目（合同价1亿，预付款1000万）：
① 做到25%进度：不扣钱（3000万进度款以内）
② 做到35%进度：已超30%，扣回（35%-30%）×2×1000万=100万
③ 做到50%进度：再扣（50%-35%）×2×1000万=300万
④ 做到80%进度时：1000万全部扣完
多懂一点：
1. 精算师才知道的细节：
- 30%的缓冲期：让承包商先回本再扣款（前30%工程通常利润最薄）
- 2:1的扣款比例：完成1%活扣2%款，确保甲方资金安全
2. 行业冷知识：
- 最狠扣款条款：某水电站合同规定“材料进场7天内必须使用，否则预付款双倍扣回”
- 最聪明操作：有施工单位把材料预付款采购的设备租赁给其他项目赚钱
3. 特别注意：
- 材料所有权：用预付款买的钢筋，哪怕还没用也是甲方的（施工单位不能抵押）
- 停工也要扣：如果工程烂尾，甲方有权直接从履约保函中扣回预付款
特别提醒：
（1）施工单位要：做好资金规划，别等扣款时发不出工资
（2）甲方注意：扣回比例不能任性改，必须按合同约定的2%执行
（3）监理必看：材料使用证明要现场拍照，避免“虚构使用进度”
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90.预付款的额度最高上限是多少？
13版《建设工程工程量清单计价规范》第10.1.2款规定：包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%，不宜超过签约合同价（扣除暂列金额）的30%。
秒懂一下：
预付款额度 = 甲方给的“启动资金”限额
1. 最低保障线：不得低于合同价的10%（比如1亿的工程，至少给1000万启动资金）
2. 最高安全线：一般不超过合同价的30%（同样1亿工程，最多给3000万）
3. 计算基准：合同价要扣除“暂列金额”（比如合同价1亿中含1000万备用金，则按9000万计算）
举个现实例子：
某学校教学楼项目：
- 合同总价：8000万元（含500万元暂列金额）
- 有效计算基数：8000万-500万=7500万
- 预付款范围：750万~2250万（10%~30%）
- 实际约定：按20%支付，即1500万元
多懂一点：
1. 为什么设10%~30%？
- 10%保底：确保施工单位能买第一批材料（如钢筋水泥）
- 30%封顶：防止甲方资金被过度占用（比如遇上烂尾风险）
2. 暂列金额冷知识：
- 最常见暂列金：设计变更预备金（约占合同价5%）
- 最意外使用：某项目用暂列金额支付了古树保护费
3. 超限案例：
- 特许情况：某冬奥场馆因工期紧张，特批预付款35%（需省级住建部门批准）
- 违规后果：某开发商私自提高预付款至40%，被审计部门追责
特别提醒：
（1）施工单位注意：10%是最低权利，若甲方只给8%可依法主张
（2）甲方风险控制：超20%建议要求额外担保（如预付款保函）
（3）签证工程例外：纯人工项目可不付预付款（如仅做装修拆除）
